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来源: | 作者:广州国保科技有限公司 | 发布时间: 2025-05-17 | 241 次浏览 | 分享到:

2025年5月1日，新修订《国家秘密定密管理规定》正式施行，各机关单位定密管理工作将进一步作出调整和优化。


标准化定密，从完善一览表开始 




要确保同一事项定密结果准确唯一，就必须建立统一的定密依据，也就是国家秘密事项一览表(以下简称一览表)。要制定管用好用的一览表，涉密单位可从以下几个方面入手。

01

定准范围和依据

涉密单位首先要把本行业、本领域国家秘密事项范围研究透、理解透，作为本单位一览表制定的根本遵循和基本方向不擅自扩大或缩小范围，该保的密必须要保住,不该保的要果断放开。另外,也要结合承担项目的任务书、合同、甲方要求等，将项目有关要求融入一览表，或者单独制定项目专项一览表。


02

找全具体涉密事项

制定一览表必须要落脚到具体业务工作上，不能简单比照本行业、本领域国家秘密事项范围类推确定单位涉密事项，要深入业务工作中找涉密事项。单位定密归口部门牵头，业务部门深度参与，保密部门协同配合，覆盖本单位所有业务工作各方面、全链条，把涉密事项找全、找细、让工作人员在定密时便于“对号入座”。


03

补全涉密事项属性

仅凭全面、具体的涉密事项指导实际定密工作依然存在难度，须进一步明确各涉密事项具体属性，包括表现形态、密点、知悉范围等。

  • 明确表现形态：即承载涉密事项的载体形式，包括文稿、图纸、声像、实物等。

  • 明确密点：密点是涉密事项的最小独立信息单位，一个涉密事项可能包含多个密点，要把每个涉密事项的密点都找齐，让定密人员找“点”定密。

  • 明确知悉范围：遵守“工作需要”和“最小化”原则。具体到人，无法具体到人的，具体到部门，部门再根据实际工作需要限定具体人员。


04

不断更新优化完善

  • 发布前评审

    一览表发布前，应经过保密部门、业务部门的评审论证，确保其全面性、专业性、合规性、可操作性。

  • 上级单位评审

    评审通过后,应报上级单位审核，项目相关的一览表，应报请项目来源单位或甲方进行审核。

  • 一览表动态调整

    本行业、本领域国家秘密事项范围不是一成不变的，而是不断调整的，可能会新增或取消一些事项,一些事项的密级可能会调高或降低。涉密单位一览表更应如此，要及时根据国家秘密事项范围调整及单位实际涉密情况变化，结合一览表使用过程中反馈的问题，不断更新完善。


规范定密过程，这4方面发力





01


建立定密责任人队伍

涉密单位主要负责人是法定定密责任人，对单位定密工作负总责，要根据定密工作需要指定其他定密责任人。

定密工作量大的，可将单位其他负责人、内设机构负责人或其他主管人员指定为定密责任人。

指定定密责任人时，要明确各定密责任人的职责和定密权限，定密范围应限定在定密责任人本职业务工作领域，以确保定密责任人的专业性。也可设立专职定密责任人，以进一步确保定密工作的专业性、权威性。

02


 压实定密各环节责任

涉密单位要借助监督问责和考核考评手段，让定密承办人、定密责任人都担起责任，依法履职。

定密承办人根据一览表，提出具体定密意见，拟定国家秘密密级、保密期限和知悉范围，并规范标密；定密责任人进行审核把关，确保密级、保密期限准确，知悉范围合理且已限定到最小。

03


提高定密人员履职能力

定密人员要能担责，也要担好责。涉密单位要借助教育培训手段，不断提高定密人员的履职能力。将一览表作为定密人员必学必通内容，在岗人员定期学，新进人员上岗前学，新修订一览表发布后集中学；定期组织定密责任人参加专业定密业务培训，悉定密程序和方法。



04


严防定密“漏网之鱼”

涉密单位通常对涉密正式文件结合oa等发文流程进行定密，但涉密非正式文件、过程文件容易成为“漏网之鱼”，而这些“漏网之鱼”的数量更多，输出，流转更为频繁，定密不准带来的危害也会更大。要抓住“漏网之鱼”，可借用技术手段，让产生的涉密文件不定密无法保存，以保障“产生涉密文件必定密”，也可将定密程序与打印、导出等文件输出审批流程，及邮件等文件流转审批流程相融合，做到“凡输出、流转涉密文件必定密”。



规范标注密点，迈向定密标准化



涉密文件不可避免会被摘抄、引用等，从而产生新的文件，新的文件还会再衍生出新的文件。涉密文件一般并非通篇涉密，后续衍生的文件，可能涉密、也可能不涉密，简单按原文件密级执行，容易导致过度定密等问题。衍生文件重新定密时，关键在于能否找准原涉密文件中的密点。保密法第十九条对密点标注作出原则规定。涉密单位要做到密点标注规范，可做好以下几个方面。

01


密点要标对


标注的密点应该在单位一览表明确的密点范围之内，实际工作也可能产生新的密点，应及时纳入一览表中。

涉密文件成稿履行定密程序前，就应该标注密点，定密承办人应严格对照一览表识别密点、确定密级及保密期限，定密责任人要对照单位一览表，对密点及其密级和保密期限的准确性进行审核。

02


密点要标好


密点标注须选择合适的形式，不能过分明显，影响到文件的直观性、可读性；也不能过于“隐蔽”，达不到标注的效果。如标注密点时，可在相应文字、段落、图表等位置加着重号，并说明其密级和保密期限。

密点过多、重复度较高，标注密点后严重影响阅读的也可以以附件、附注或其他形式进行密点说明。

03


密点要标细


标注密点不可秉承“宁可误标，不可放过”的思想，将可能包含密点的内容全部标注，把“点”标成了“面”。

要按“点”来标，不同的“点”要有明显的区分。实际工作中，也可能有一些涉密文件内容密点实在无法细致区分，对于这种情况，应以附件、附注或其他形式进行密点说明。

04


密点要标全


涉密文件涉密属性有时就体现在一个代号、一个数字、一句话上，不止正文可能涉密，标题、附注、附件等也可能涉密。标注密点时，不可只抓重点而忽略细节，要覆盖涉密文件全文各要素标注密点，做到“有密就标”。

定密后的文件应及时放入符合国家保密标准的保密柜中保管


内容来源：《保密工作》2025年3月刊  李东辉 李婧


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